導(dǎo)讀  

我國(guó)在高端制造領(lǐng)域還存在很多短板，必須繼續(xù)引進(jìn)擁有高端技術(shù)與管理能力的日資企業(yè)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為此，需重視在華日企對(duì)景氣判斷指數(shù)大幅下滑的情況，主動(dòng)了解其遇到的經(jīng)營(yíng)難題和訴求，推動(dòng)各領(lǐng)域深化改革，以良好的市場(chǎng)環(huán)境吸引日企保持投資熱情。

  正文  

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革開(kāi)放進(jìn)程中，外資企業(yè)具有無(wú)法估量的重要性。其中，日本企業(yè)更是發(fā)揮了舉足輕重的作用。中美貿(mào)易摩擦加劇引發(fā)國(guó)際關(guān)系復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情又使得全球經(jīng)濟(jì)前景愈不明朗。中美貿(mào)易摩擦對(duì)在華日企的最直接影響就是對(duì)美出口制造業(yè)加速回歸或向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移（見(jiàn)表1）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在前首相安倍的鼓動(dòng)和要求下，截至2020年7月中旬，有87家日企撤離中國(guó)，包括57家撤回日本以及30家轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家的口罩和汽車(chē)零部件企業(yè)，并申請(qǐng)到了政府補(bǔ)助。但日本在海外投資設(shè)廠的企業(yè)總計(jì)約7萬(wàn)家，其中3萬(wàn)多家在中國(guó)， 撤離的87家無(wú)論在數(shù)量還是規(guī)模上幾乎都可以忽略不計(jì)。此外，2020年1～7月，外商在華新設(shè)企業(yè)達(dá)18838家，其中來(lái)自日本的企業(yè)有415家?？梢?jiàn)，日企進(jìn)入中國(guó)的勢(shì)頭依然不減。

在此背景下，中國(guó)需要及時(shí)掌握在華日企的經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)業(yè)動(dòng)向和普遍訴求，對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)下復(fù)雜局勢(shì)，穩(wěn)定日企在華投資經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

  在華日企判斷景氣指數(shù)時(shí)隔4年下滑  

據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）統(tǒng)計(jì)，2018年全球?qū)θA投資1349.7億美元，同比增長(zhǎng)3.0%；其中，日本對(duì)華投資38.1億美元，同比增長(zhǎng)16.5%。截至2018年，日企對(duì)華累計(jì)投資余額高達(dá)1082億美元，位居各國(guó)之首；在華日企數(shù)量超過(guò)3.2萬(wàn)家，是在美日企數(shù)量的近4倍。

然而，根據(jù)JETRO發(fā)布的《2019年亞洲大洋洲日企實(shí)際情況調(diào)查·中國(guó)篇》顯示，伴隨著大規(guī)模投資與企業(yè)進(jìn)入，2019年體現(xiàn)在華日企景氣判斷的DI指數(shù)卻跌到-3.8，自2015年（-2.4）以來(lái)時(shí)隔4年再次轉(zhuǎn)負(fù)。從在華日企對(duì)各省市的景氣判斷來(lái)看，華北地區(qū)的北京市（21.4）、天津市（19.2）、山東?。?.8）的情況良好；華東、華南等沿海地區(qū)，特別是江蘇?。?24.1）、廣東省（-20.0）、重慶市（-18.2）、福建省（-18.2）、上海市（-14.6）的情況有所惡化。從行業(yè)判斷來(lái)看，制造業(yè)（-12.7）惡化明顯，特別是鐵·有色·金屬（-34.2）、纖維（-28.6）、運(yùn)輸機(jī)械器具（-22.3）等惡化嚴(yán)重；非制造業(yè)的情況相對(duì)較好（7.6），只有運(yùn)輸業(yè)表現(xiàn)較差（-14.6）。

基于上述景氣判斷，今后1~2年選擇業(yè)務(wù)“擴(kuò)大”的日企比例為43.2％，選擇“維持現(xiàn)狀”的日企比例為50.6％。相較之前數(shù)據(jù)，2015年有意向擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)的企業(yè)，占比38.1％，自1998年開(kāi)始調(diào)查以來(lái)首次低于40％；此后保持增長(zhǎng)，2018年進(jìn)一步升至48.7％；2019年再次轉(zhuǎn)為下降，同比減少5.5個(gè)百分點(diǎn)。而選擇“擴(kuò)大”的企業(yè)中，擬擴(kuò)大業(yè)務(wù)主要是“銷(xiāo)售”（61.8％）和“生產(chǎn)（高附加值產(chǎn)品）”（38.2％）。隨著中國(guó)的制造和消費(fèi)升級(jí)，日資企業(yè)開(kāi)始加強(qiáng)開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)，以期提供優(yōu)質(zhì)的商品、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)JETRO調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于2019年度的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)（預(yù)測(cè)值），回答“盈利”的在華日企的比例為68.5％，雖然同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，但該比例為10年來(lái)第三高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致2019年在華日企整體利潤(rùn)下滑的原因，首先是“當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的銷(xiāo)售額減少”（66.2%），其次是“出口低迷導(dǎo)致的銷(xiāo)售額減少”（37.7%），最后是“勞務(wù)力成本上漲”（35.5%）。從各省市情況來(lái)看，景氣判斷惡化嚴(yán)重的江蘇省與全國(guó)整體情況基本一致，而廣東省前兩項(xiàng)并列第一?？梢?jiàn)，在華日企的成本控制能力有所提升，其利潤(rùn)下滑更多的是受市場(chǎng)及出口環(huán)境的影響，且根據(jù)企業(yè)所在地不同，受到影響的程度也各不相同。 

  整體訴求：確保公平競(jìng)爭(zhēng)，深化改革開(kāi)放  

日本國(guó)際協(xié)力銀行2019年度《日本制造業(yè)企業(yè)海外業(yè)務(wù)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》結(jié)果顯示，“中期（今后3年左右）有潛力推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的所在國(guó)家和地區(qū)”的排名中，此前已連續(xù)兩年排名第一的中國(guó)退居第二位，榜首則由印度占據(jù)。該報(bào)告認(rèn)為，這主要是由于中美摩擦升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致市場(chǎng)增長(zhǎng)預(yù)期下滑，謹(jǐn)慎情緒正在全球蔓延所致。報(bào)告同時(shí)指出，目前也有許多企業(yè)認(rèn)為中國(guó)所擁有的巨大市場(chǎng)依然不容小覷，他們將通過(guò)供應(yīng)鏈重組以及其他相應(yīng)措施來(lái)擺脫中美摩擦所帶來(lái)的負(fù)面影響，繼續(xù)推動(dòng)在華業(yè)務(wù)的發(fā)展。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同，日企在華經(jīng)營(yíng)也是冰火兩重天。據(jù)JETRO湖北辦事處調(diào)研顯示，在受疫情嚴(yán)重影響的湖北省，九成日企已恢復(fù)正常工作，更有約兩成日企正在討論擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。其中一個(gè)主要原因是，伴隨著疫情緩解，中國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)迅速恢復(fù)，特別是日系品牌車(chē)持續(xù)暢銷(xiāo)。由于進(jìn)入湖北省的日企約半數(shù)與汽車(chē)業(yè)相關(guān)，因此多數(shù)湖北日企對(duì)今后事業(yè)仍持較樂(lè)觀的看法?？梢?jiàn)，盡管受疫情和中美貿(mào)易摩擦影響，在華產(chǎn)業(yè)鏈完整，物流渠道暢通，市場(chǎng)銷(xiāo)售良好的日資行業(yè)恢復(fù)較快，對(duì)擴(kuò)大在華投資的態(tài)度也比較積極。

營(yíng)商環(huán)境方面，在華日企的整體訴求就是“確保公平”。具體表現(xiàn)為：第一，完善有序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，修訂妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的制度，公平對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)，進(jìn)一步改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；第二，深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)化行政手續(xù)，提高辦理速度，大幅取消審批和認(rèn)證，同時(shí)，對(duì)制度進(jìn)行確實(shí)執(zhí)行和詳細(xì)解釋，在制度變更時(shí)預(yù)留充足的準(zhǔn)備時(shí)間；第三，完善全面開(kāi)放新格局，進(jìn)一步放開(kāi)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，以及更多采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)日本商會(huì)的調(diào)查，近年在華日企面臨的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題主要有：?jiǎn)T工工資上漲、采購(gòu)成本提升（僅限制造業(yè)）、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手崛起（成本方面的競(jìng)爭(zhēng)）、質(zhì)量管理困難（僅限制造業(yè)）、環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)、普通工人招聘困難（僅限制造業(yè)）、新顧客開(kāi)拓停滯、成本削減接近極限（僅限制造業(yè)）、員工素質(zhì)不高、技術(shù)人員招聘困難（僅限制造業(yè)）等。這些因素疊加新冠肺炎疫情常態(tài)化、長(zhǎng)期化導(dǎo)致的外需下降，以及中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響等，都使得在華日企感到未來(lái)發(fā)展困難重重。

  建議：擇時(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交，引導(dǎo)正面輿論傳播  

第一，重視在華日企的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向，吸引其保持投資熱情。

復(fù)雜環(huán)境下，盡管多數(shù)在華日企動(dòng)作僅限于布局調(diào)整，但仍可視為近年日企實(shí)行“中國(guó)+1”危機(jī)管理策略的延續(xù)。由于對(duì)生產(chǎn)重新布局和供應(yīng)鏈重塑極其復(fù)雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力且成本高昂，眼下日本受疫情沖擊經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，我國(guó)被視為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要市場(chǎng)。但我們也必須重視在華日企的經(jīng)營(yíng)情況及動(dòng)向。實(shí)際上，我國(guó)對(duì)日企的依賴程度仍然很高，如在高端制造領(lǐng)域存在的很多短板，必須通過(guò)繼續(xù)引進(jìn)擁有高端技術(shù)與管理能力的日資企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題。為此，我國(guó)需要重視在華日企景氣判斷大幅下滑的情況，了解其遇到的經(jīng)營(yíng)難題和訴求，推動(dòng)各領(lǐng)域深化改革，以良好的市場(chǎng)環(huán)境（包括抗疫成效）吸引日企保持投資熱情。這是當(dāng)務(wù)之急。

第二，通過(guò)完善市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)日企在華產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力形成我國(guó)以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

今后，日資內(nèi)銷(xiāo)型企業(yè)和行業(yè)將部分替代制造型企業(yè)和行業(yè)發(fā)揮在華引領(lǐng)作用。這意味著過(guò)去日本設(shè)計(jì)、中國(guó)生產(chǎn)、海外銷(xiāo)售的三點(diǎn)一線模式將更多的轉(zhuǎn)化為日企在華設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售一條龍的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。實(shí)際上，近年我國(guó)也大力推行產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和發(fā)展，近期，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)又提出“統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)”。這些都同樣利好在華打造內(nèi)銷(xiāo)型供應(yīng)鏈發(fā)展模式的日資企業(yè)。同時(shí)，這種穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈模式有助于內(nèi)外資本的介入，從而利好我國(guó)的金融業(yè)開(kāi)放。另外，也有助于打消日本針對(duì)“產(chǎn)業(yè)鏈安全”的中國(guó)威脅論。為此，我國(guó)需要打造符合國(guó)際規(guī)則的供應(yīng)鏈生態(tài)環(huán)境，大力完善市場(chǎng)機(jī)制，改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)造內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)與合作的良好氛圍，借助日本優(yōu)良的商品、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)我國(guó)制造和消費(fèi)升級(jí)，助力我國(guó)形成以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

第三，共同維護(hù)世界多邊體制和自由貿(mào)易，強(qiáng)化中日兩國(guó)在“一帶一路”等方面的合作，為外循環(huán)發(fā)展提供保障。

當(dāng)下，日本國(guó)內(nèi)的新冠肺炎疫情狀況依舊較為嚴(yán)峻。受其影響，日本二季度GDP下滑28.1%，為戰(zhàn)后以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)萎縮，且三季度經(jīng)濟(jì)能否走出低谷尚不明了。此外，疫情之下，企業(yè)破產(chǎn)增加、失業(yè)率上升、民眾消費(fèi)意愿下降。與之形成鮮明對(duì)比的是，根據(jù)日本財(cái)務(wù)省發(fā)布的數(shù)據(jù)，在對(duì)美、對(duì)歐盟出口均下降的同時(shí)，7月對(duì)華出口同比增加8.2%，出口額達(dá)到1.329萬(wàn)億日元。

可見(jiàn)，繼任的菅義偉政權(quán)需在遏制疫情的同時(shí)，盡快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其有效途徑就是深化與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作、化“競(jìng)爭(zhēng)為協(xié)調(diào)”。因此，我國(guó)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，強(qiáng)化中日兩國(guó)在“一帶一路”領(lǐng)域的合作。在有效管控各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化風(fēng)險(xiǎn)，并穩(wěn)步提高收益率的前提下，選擇若干有影響、標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，與日資企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、資金與管理等方面的合作。一方面通過(guò)日本軟實(shí)力與大勞務(wù)輸出的中國(guó)模式的結(jié)合，提高投資效率；另一方面通過(guò)增量改革措施，規(guī)避有可能受政治因素嚴(yán)重影響的雙邊經(jīng)貿(mào)合作風(fēng)險(xiǎn)。

第四，擇時(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，引導(dǎo)正面輿論傳播。

近年，中日關(guān)系有所回暖，但日本媒體針對(duì)中國(guó)的負(fù)面新聞鋪天蓋地，導(dǎo)致很多了解實(shí)情的在華日企的積極想法受到日本總部的消極應(yīng)對(duì)。而菅義偉政權(quán)仍將繼承安倍政府優(yōu)先發(fā)展日美同盟關(guān)系的方針，預(yù)計(jì)今后在東海、南海以及釣魚(yú)島等問(wèn)題上，有可能采取強(qiáng)硬的對(duì)華政策，積極配合美國(guó)的戰(zhàn)略部署。為此，我國(guó)需要積極行動(dòng)，鞏固近年來(lái)兩國(guó)高層及民眾關(guān)系的回暖趨勢(shì)，擇時(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。特別是要重視在華日企的經(jīng)濟(jì)利益和在華工作人員的對(duì)華情感，通過(guò)他們向日本國(guó)內(nèi)傳遞中國(guó)的正面信息，如中國(guó)對(duì)疫情的良好控制、中國(guó)市場(chǎng)的快速?gòu)?fù)蘇以及對(duì)外資政策的不斷完善等，由此對(duì)日本的親美行為形成重要約束。 

（作者單位為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所）

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