導(dǎo)讀  

新冠肺炎疫情的影響遠(yuǎn)未結(jié)束。在疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中，如果能夠充分利用包括綠色/可持續(xù)金融在內(nèi)的各類(lèi)政策與工具，更好管理包括公共衛(wèi)生、環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建更具韌性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，則有助在此次疫情的應(yīng)對(duì)中轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，更好實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)的健康可持續(xù)發(fā)展。

  正文  

自新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠肺炎疫情”）暴發(fā)以來(lái)，已經(jīng)對(duì)全球很多國(guó)家與地區(qū)造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊，給各國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。當(dāng)前，雖然包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家疫情已基本得到控制，但從全球范圍來(lái)看，專(zhuān)家普遍認(rèn)為，目前疫情暫時(shí)得到控制的國(guó)家仍面臨在秋冬發(fā)生反彈的風(fēng)險(xiǎn)。因此，此次疫情的影響遠(yuǎn)未結(jié)束，當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，疫情防控都將是各國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)任務(wù)之一。

  疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響  

國(guó)際貨幣基金組織2020年6月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為-4.9%；由于新冠肺炎疫情對(duì)2020年上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)面影響比預(yù)期的更為嚴(yán)重，預(yù)計(jì)復(fù)蘇將比4月時(shí)預(yù)測(cè)的更為緩慢；2021年全球增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為5.4%。因此，全球各國(guó)一方面仍需大力加強(qiáng)疫情防控，防止其再次暴發(fā)；另一方面亟須盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，實(shí)現(xiàn)疫后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展。

新冠肺炎疫情對(duì)全球各行各業(yè)都產(chǎn)生了不同性質(zhì)和不同程度的影響。“?！笔秋@而易見(jiàn)的。疫情導(dǎo)致多國(guó)采取不同程度的封鎖、隔離與限制活動(dòng)的措施，很多商業(yè)行為被迫中止，不少企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模大幅萎縮；同時(shí)，這些措施間接導(dǎo)致居民的平均收入與消費(fèi)能力大幅下降，部分企業(yè)面臨需求不足的嚴(yán)重困境。

環(huán)保與氣候治理領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也經(jīng)歷著前所未有的挑戰(zhàn)。綠色低碳企業(yè)普遍存在的資金緊張問(wèn)題進(jìn)一步加劇。同時(shí)，全球嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)也大幅削弱了對(duì)環(huán)保與氣候議題的關(guān)注，短期內(nèi)甚至出現(xiàn)了反對(duì)環(huán)保與氣候議題、認(rèn)為其應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇讓路的言論。此外，包括聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)在內(nèi)的多項(xiàng)相關(guān)國(guó)際會(huì)議都因疫情被迫推遲。

可見(jiàn)，新冠肺炎疫情打破了環(huán)保與氣候議程近年在全球范圍取得的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，造成的負(fù)面影響不容忽視。但是，負(fù)面影響既然已經(jīng)發(fā)生，更重要的是如何從“危”中看到“機(jī)”，以及在今后如何轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”。

  各國(guó)碳減排目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)  

全球碳項(xiàng)目（Global Carbon Project）相關(guān)研究顯示，疫情期間，受居家隔離政策影響，陸路運(yùn)輸和工業(yè)活動(dòng)大幅減少；4月初全球每日二氧化碳排放量比2019年同期降低了17%。有專(zhuān)家指出，疫情后各國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策和復(fù)工復(fù)產(chǎn)活動(dòng)，可能會(huì)帶來(lái)“報(bào)復(fù)性”污染和碳排放激增，甚至擔(dān)心部分國(guó)家和地區(qū)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)，改變疫情前的綠色低碳政策，轉(zhuǎn)而支持高污染、高排放企業(yè)的發(fā)展。

因此，必須呼吁各國(guó)政府、組織與個(gè)人用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，而不能只注重短期的問(wèn)題與收益。一方面，中長(zhǎng)期來(lái)看，繼續(xù)推動(dòng)全球范圍的環(huán)保與氣候行動(dòng)對(duì)全人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要；另一方面，可再生能源在疫情期間展現(xiàn)了較傳統(tǒng)能源更大的發(fā)展?jié)摿Α?guó)際能源署2020年6月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2020年第一季度，全球能源需求下降了3.8%，其中煤炭和石油需求分別下降了8%和5%；而可再生能源在2020年第一季度的使用量比2019年同期增加了約1.5%，發(fā)電量增加了近3%，是能源需求增長(zhǎng)的唯一來(lái)源。

因此，在近年來(lái)可再生能源成本不斷下降的背景下，各國(guó)在“后疫情時(shí)代”要同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)以及低碳轉(zhuǎn)型依然面臨很大機(jī)遇。要真正把握這一機(jī)遇，需要各國(guó)政府進(jìn)行科學(xué)的決策、提供清晰的政策信號(hào)以及有效的政策工具，大力推動(dòng)包括清潔能源技術(shù)在內(nèi)的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

  綠色/可持續(xù)金融可發(fā)揮重要作用  

綠色/可持續(xù)金融將全人類(lèi)的健康可持續(xù)發(fā)展作為核心目標(biāo)，環(huán)保和氣候治理是其核心議題。作為一種市場(chǎng)化的機(jī)制，構(gòu)建綠色/可持續(xù)金融體系，包括其中的各類(lèi)金融政策與金融工具，可作為各國(guó)行政手段與財(cái)政政策的必要補(bǔ)充，在“后疫情時(shí)代”激勵(lì)和撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本與資源投入全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中。

事實(shí)上，綠色/可持續(xù)金融已經(jīng)在疫情中發(fā)揮了不小的積極作用。例如，一些政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，充分利用現(xiàn)有的綠色/可持續(xù)金融政策，通過(guò)信貸、債券等金融產(chǎn)品與工具，為疫情防控的關(guān)鍵領(lǐng)域提供資金支持。如上文所述，“后疫情時(shí)代”各國(guó)進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和必要性并未減弱。包括世界經(jīng)濟(jì)論壇在內(nèi)的一些國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)正積極呼吁各國(guó)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中納入“綠色低碳”的考慮，包括中國(guó)和歐盟在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家與地區(qū)也已經(jīng)開(kāi)始考慮和研究綠色刺激政策。我國(guó)廣受關(guān)注的“新基建”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中就包含部分綠色低碳內(nèi)容，另有部分內(nèi)容可間接為綠色低碳行業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。

因此，在“后疫情時(shí)代”，各國(guó)政府應(yīng)在不斷完善綠色/可持續(xù)金融的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，充分利用這一市場(chǎng)化機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資源投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的恢復(fù)與重建之中。

  全人類(lèi)反思的良好機(jī)會(huì)  

新冠肺炎疫情的暴發(fā)是所謂的“黑天鵝事件”，具有很大的偶然性和無(wú)法預(yù)見(jiàn)性，但是不應(yīng)將疫情的暴發(fā)單純歸因于概率而不反思過(guò)去的行為。雖然關(guān)于疫情暴發(fā)的起因仍在研究之中，但是已有專(zhuān)家指出，不健康的生活飲食習(xí)慣、不完善的野生動(dòng)物管理與保護(hù)政策以及人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞等因素，都與此次疫情的暴發(fā)不無(wú)關(guān)系。更重要的是，以上因素仍是未來(lái)暴發(fā)其他流行病等公共衛(wèi)生事件或糧食危機(jī)、環(huán)境氣象災(zāi)害等威脅人類(lèi)生存與發(fā)展的“黑天鵝事件”的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。

為最大程度避免這些“黑天鵝事件”給各國(guó)人民帶來(lái)巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，相比在事件發(fā)生后進(jìn)行應(yīng)對(duì)和補(bǔ)救，在今后采取積極措施防患于未然，能夠以遠(yuǎn)低于前者的成本達(dá)到更好的效果。例如，在流行病的防疫體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配備以及相關(guān)科研方面進(jìn)行更好的投入與準(zhǔn)備，可以在很大程度上降低流行病等“黑天鵝”事件造成的各類(lèi)直接與間接損失。

如果將新冠肺炎疫情看作“黑天鵝”事件，環(huán)境與氣候問(wèn)題則可看作“灰犀?！笔录?。越來(lái)越多的真實(shí)事件和科學(xué)研究已經(jīng)證明了環(huán)境與氣候問(wèn)題存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上是可以預(yù)見(jiàn)的，但在目前尚未得到全社會(huì)的足夠重視。因此，不應(yīng)因新冠肺炎疫情阻止在環(huán)保和氣候治理領(lǐng)域的行動(dòng)，而應(yīng)反思過(guò)去的行為，繼續(xù)大力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型及相關(guān)國(guó)際合作，從而實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)的健康可持續(xù)發(fā)展。

  疫情影響將“?！薄皺C(jī)”并存  

綜上所述，新冠肺炎疫情對(duì)全球環(huán)保與應(yīng)對(duì)氣候變化議程的影響并非單一和絕對(duì)的，而是“?！迸c“機(jī)”并存；最終的影響結(jié)果取決于包括國(guó)際組織、各國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)以及個(gè)人在內(nèi)的利益相關(guān)者能否采取及時(shí)、科學(xué)且有效的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。在短中期疫情防控常態(tài)化的客觀條件下，應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，繼續(xù)積極推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注并參與環(huán)保和氣候行動(dòng)。

此外，雖然目前新冠肺炎疫情與經(jīng)濟(jì)民生之間的矛盾成為各國(guó)的主要矛盾，但隨著疫情防控形勢(shì)的常態(tài)化，其他矛盾將重新成為各國(guó)的關(guān)注重點(diǎn)。環(huán)保和氣候變化問(wèn)題事關(guān)全人類(lèi)的生存與發(fā)展，將長(zhǎng)期是全球各國(guó)的主要待解問(wèn)題之一。各國(guó)應(yīng)當(dāng)在解決好當(dāng)前主要矛盾的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)前行為的長(zhǎng)期影響，不能因?yàn)槎桃暥鴮⒆陨礞i定在高碳發(fā)展道路上。

進(jìn)一步來(lái)看，各國(guó)在疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中，如果能夠充分利用包括綠色/可持續(xù)金融在內(nèi)的各類(lèi)政策與工具，更好管理包括公共衛(wèi)生、環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，大力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建更具韌性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，則有助在疫情的應(yīng)對(duì)中轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，更好實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)的健康可持續(xù)發(fā)展。 

（作者單位為清華大學(xué)國(guó)家金融研究院綠色金融發(fā)展研究中心）

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